Energie éolienne – la leçon danoise

A 30 km de la côte ouest du Danemark, au large du port d’Esbjerg, les 91 turbines du parc éolien de Horns Rev 2 tournent jour et nuit, qu’il fasse beau ou qu’il pleuve. Au total, 209 MW sont déployés depuis septembre 2009 sur près de 35 km2. Un peu plus près de la côte, le parc Horns Rev 1, mis en place en 2002, déploie 80 machines d’une puissance de 160 MW. Cet ensemble constitue actuellement le plus grand parc offshore au monde. Il est aussi le plus récent exemple de la politique du Danemark en matière de promotion des énergies renouvelables.

Alors qu’en France l’adoption tumultueuse de la loi Grenelle 2 a ouvert une période d’incertitude pour l’éolien, les Danois affichent les résultats flatteurs d’un développement construit, depuis une trentaine d’années, sur un mélange de volonté politique, de simplification administrative et de coopération avec les populations locales.

Plus de 22 % de l’électricité produite au Danemark provient de l’éolien, terrestre ou marin, contre environ 1,5 % en France. Pour en arriver là, les Danois ont joué sur plusieurs leviers. Tout d’abord, cette énergie est ici un peu plus “l’affaire de tous” que dans d’autres pays. “Le mouvement pour les éoliennes est parti du terrain”, explique Ann Pedersen Bouisset, du ministère des affaires étrangères, “les premières petites éoliennes ont été installées par des coopératives issues de communautés ou de municipalités”.

L’implication de la population

Cette démarche participative est toujours présente dans l’accord de politique énergétique, élaboré en février 2008 par le gouvernement et le Parlement afin de tracer la stratégie énergétique du pays. Le texte permet aux citoyens de prendre des participations dans les projets de parcs éoliens proches de chez eux. Et un fonds aide les associations de propriétaires locaux de turbines à financer les études préliminaires sur les projets d’implantation.

Cette méthode a facilité l’acceptabilité sociale de l’éolien en garantissant aux populations qu’elles auraient voix au chapitre. Ainsi 90 % des Danois citent en priorité l’éolien pour le développement des énergies renouvelables, selon un récent sondage.

Pour les parcs Horns Rev 1 et 2, le dialogue avec les pêcheurs s’est aussi fait en amont. Les pêcheurs d’Esbjerg ne se sont pas opposés au projet, convaincus qu’il valait mieux l’influencer plutôt que de tenter – probablement en vain – de le bloquer. Ils ont réussi à faire déplacer le schéma d’implantation initial pour mieux respecter les zones de pêche, et 1 million d’euros de dédommagement leur a été versé.

Une administration rationnalisée

La simplification maximale du processus d’instruction des projets est une autre clé de la réussite danoise. Un guichet unique, rassemblant les différents ministères concernés et Energinet, le gestionnaire de transport d’électricité, a été mis en place au sein de la Danish Energy Authority. Il gère la sélection des régions, où seront développées les capacités de production, coordonne toutes les études, y compris l’audit environnemental, puis procède à des appels d’offres. Energinet a l’obligation de connecter tout projet autorisé dès son installation et de payer une pénalité si cela n’est pas fait lorsque la production d’électricité commence.

L’éolien a un réel impact sur l’industrie danoise et sur l’emploi. En 2010, les ventes de technologie éolienne devraient représenter plus de 10 % des exportations. Grâce, notamment, aux projets Horns Rev 1 et 2, qui ont pris le relais de l’activité pétrolière offshore, le port d’Esbjerg s’est imposé comme “la première plate-forme logistique du pays pour les équipements offshore”, souligne John Snedker, un des élus de la ville.

Depuis ses quais, le Danois Vestas livre des dizaines de turbines à travers le monde, tandis que l’allemand Siemens expédie actuellement des éoliennes fabriquées au Danemark et destinées à être installées au large de l’Angleterre.

Quand la France fait ses premiers pas, le Danemark songe déjà au renouvellement d’un parc vieillissant. Un programme de modernisation soutenu par des primes gouvernementales a été lancé. De leur côté, les industriels danois voient l’avenir dans des parcs toujours plus grands et des machines plus puissantes.

Fonte – Bertrand d’Armagnac, Le Monde de 27 de julho de 2010

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